濟(jì)寧市市中區(qū)自考辦 辛 玲
教育具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與和諧社會(huì)發(fā)展的功能。自學(xué)考試作為中國一種新型的高等教育形式，在其發(fā)展的過程中已充分顯示了其對(duì)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的引導(dǎo)與促進(jìn)功能。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)悄然興起的時(shí)代，科學(xué)地認(rèn)識(shí)與研究自學(xué)考試制度所特有的社會(huì)促進(jìn)功能，并在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)自學(xué)考試在與社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)過程中得以持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。
一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，對(duì)教育的能動(dòng)作用和先導(dǎo)功能提出了嶄新要求
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于知識(shí)和人才逐步成為主要的生產(chǎn)要素與資源，物質(zhì)資源、資本、原料、能源和一般意義上的勞動(dòng)等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的作用則相對(duì)降低，這就因此而決定了以創(chuàng)造知識(shí)、發(fā)展科技、培養(yǎng)創(chuàng)新人才為己任的當(dāng)代教育，客觀地將自身教育的過程和內(nèi)容，包括對(duì)人才的培養(yǎng)過程，都直接與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐活動(dòng)緊密聯(lián)系。所以，當(dāng)代教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)的這種先導(dǎo)作用，已不同于傳統(tǒng)教育通過對(duì)人的培養(yǎng)方式對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展施以間接的作用與影響，而往往是更直接參與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活的過程并在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用與影響。同時(shí)，由于高科技直接進(jìn)入生產(chǎn)過程，這使生產(chǎn)形態(tài)及其成果不斷處于創(chuàng)新發(fā)展的階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為生產(chǎn)領(lǐng)域的一種常態(tài)。這也就因此而決定了教育也不再只是被動(dòng)適應(yīng)、服務(wù)或服從于現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)形式或組織，而是逐步地開始轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^開發(fā)高新技術(shù)和培養(yǎng)開拓型人才去引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而不斷引進(jìn)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)方式的變革，乃至使整個(gè)社會(huì)生活出現(xiàn)飛躍式的發(fā)展。而且這種先導(dǎo)功能還必須是一種動(dòng)態(tài)的，即教育必須始終處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿并對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起引領(lǐng)作用，因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)快速發(fā)展所導(dǎo)致的生產(chǎn)形式、勞動(dòng)產(chǎn)品的更新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成了一股強(qiáng)大的慣性與沖力，它推動(dòng)和促進(jìn)著作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的教育必須始終處于超前發(fā)展的地位。
自學(xué)考試特定的教育對(duì)象和教育內(nèi)容，使這種教育制度與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展有著一種天然的聯(lián)系；這種教育制度先進(jìn)、靈活的運(yùn)作機(jī)制，又使其能夠更直接地參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的過程中，并顯示出充分的能動(dòng)性和主導(dǎo)性。
1988年國務(wù)院頒發(fā)的《全國高等教育自學(xué)考試暫行條例》(下簡稱《條例》)明確指出：“高等教育自學(xué)考試的任務(wù)，是通過國家考試促進(jìn)廣泛的個(gè)人自學(xué)和社會(huì)助學(xué)活動(dòng)，推進(jìn)在職專業(yè)教育和大學(xué)后繼續(xù)教育，造就和選拔德才兼?zhèn)涞膶ｉT人才，提高全民族的思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要?！逼渲械摹霸诼殞I(yè)教育和大學(xué)后繼續(xù)教育”，規(guī)定了自學(xué)考試特定的教育對(duì)象和內(nèi)容，在這樣的前提下，根據(jù)在職從業(yè)人員的特點(diǎn)和專業(yè)教育、繼續(xù)教育的規(guī)律，自學(xué)考試必須把自己所開展的一切教育活動(dòng)都置于現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的背景下進(jìn)行，必須慮及教育對(duì)象為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要而確立的一些特殊的教育需求，這是自學(xué)考試的基本出發(fā)點(diǎn)。同時(shí)，由于知識(shí)經(jīng)濟(jì)引發(fā)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及因此而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活的巨大變化，使在職從業(yè)人員的教育需求和專業(yè)教育、繼續(xù)教育的內(nèi)容也始終處于發(fā)展變化的動(dòng)態(tài)中。自學(xué)考試以其特有的應(yīng)對(duì)市場需求變化的運(yùn)作機(jī)制和極其靈活的辦學(xué)機(jī)制等基本特征，適應(yīng)著當(dāng)代經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的高速發(fā)展以及相應(yīng)的教育需求的不斷變化?！稐l例》明確強(qiáng)調(diào)：自學(xué)考試要“根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，人才需求的科學(xué)預(yù)測和開考條件的實(shí)際可能，設(shè)置考試專業(yè)?！弊詮淖詫W(xué)考試這種教育制度實(shí)施以來，就十分鮮明地體現(xiàn)著這一原則和特征，無論是專業(yè)、課程的設(shè)置，還是考試、教學(xué)的內(nèi)容、形式的調(diào)整與變更，都始終堅(jiān)持以滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要為前提。20多年來，自學(xué)考試的開考科目和課程始終是處于變化和動(dòng)態(tài)之中的。一方面，一些需求飽和的專業(yè)逐步?？迹涣硪环矫?，那些社會(huì)需求強(qiáng)烈并且體現(xiàn)著未來產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展方向的學(xué)科專業(yè)又及時(shí)列上了考試科目?？梢哉f，自學(xué)考試歷年的開考科目都是當(dāng)時(shí)社會(huì)高等教育需求的一個(gè)晴雨表，它也從一個(gè)側(cè)面反映了一定時(shí)期國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程與狀況。另外，與部門聯(lián)合開考以及延伸到農(nóng)村的自學(xué)考試等新的教育項(xiàng)目和辦學(xué)形式，以及教學(xué)課程和內(nèi)容的適時(shí)調(diào)整，均反映和體現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)社會(huì)的教育需求。原教育部長陳至立指出：“在專業(yè)建設(shè)上，自學(xué)考試比較及時(shí)地根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及部門行業(yè)對(duì)培養(yǎng)人才的特定需要，靈活地設(shè)置專業(yè)?！边@充分地肯定了自學(xué)考試主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需要的功能。
二、客觀地評(píng)價(jià)自學(xué)考試制度的社會(huì)促進(jìn)功能
客觀地評(píng)價(jià)自學(xué)考試制度的社會(huì)促進(jìn)功能，是建立在這種教育制度自身所具備的一些特殊的機(jī)能、機(jī)制的分析和認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)之上的，由于這種新的教育制度自身發(fā)展的不完善，以及在具體實(shí)施過程中許多人為因素的影響，致使自學(xué)考試教育制度引導(dǎo)和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的功能與作用的發(fā)揮仍然十分有限。以強(qiáng)化自身的社會(huì)促進(jìn)功能為目的，不斷進(jìn)行教育結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的調(diào)整、改革與完善，應(yīng)是自學(xué)考試今后長期的艱巨任務(wù)。
首先，要繼續(xù)認(rèn)真開展對(duì)自學(xué)考試自身規(guī)律與特點(diǎn)的研究，明確自學(xué)考試這種教育制度在整個(gè)高等教育系統(tǒng)中特定的功能與作用，明確自身的優(yōu)勢(shì)、特長和不足，找準(zhǔn)自身在高等教育市場中的發(fā)展定位，并在此基礎(chǔ)上尋求服務(wù)社會(huì)和自我發(fā)展的空間。自學(xué)考試以在職從業(yè)人員為主要對(duì)象，以專業(yè)教育和繼續(xù)教育為主要內(nèi)容，這就決定了自學(xué)考試對(duì)于現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程及其動(dòng)態(tài)的自始至終關(guān)注；尤其是在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)的背景下，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展一刻都沒有停頓，自學(xué)考試必須及時(shí)地掌握因此而出現(xiàn)的教育需求的發(fā)展與變化。要進(jìn)一步增強(qiáng)市場意識(shí)，注意研究市場需求，研究教育對(duì)象的實(shí)際，使我們的教育內(nèi)容和教育方法能更好地適應(yīng)社會(huì)需求和教育對(duì)象的實(shí)際，以不斷增強(qiáng)教育的實(shí)用性、針對(duì)性和有效性。目前，自學(xué)考試專業(yè)和課程的設(shè)置乃至教材建設(shè)、自學(xué)輔導(dǎo)一般都是以普通高校為依托，這雖然有許多便利和優(yōu)勢(shì)，但也的確存在一些弊端。主要表現(xiàn)在普通高校的教學(xué)工作往往更注重知識(shí)體系的內(nèi)在規(guī)律、要求以及內(nèi)容的完整性，對(duì)現(xiàn)實(shí)的工作和生產(chǎn)以及作為在職從業(yè)人員的實(shí)際需要了解甚少，考慮不多；進(jìn)行自學(xué)考試輔導(dǎo)的高校教師，同樣也不太了解現(xiàn)實(shí)的職業(yè)需要和教育對(duì)象的實(shí)際，他們的教學(xué)輔導(dǎo)工作也很難做到具有針對(duì)性和實(shí)用性。有鑒于此，自學(xué)考試的管理部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)力量，建立一支精干的教育研究隊(duì)伍，適時(shí)地開展自學(xué)考試的教育教學(xué)研究，為不斷出現(xiàn)的教學(xué)專業(yè)和內(nèi)容的調(diào)整提供咨詢、信息，從而真正掌握自學(xué)考試的主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，要采取積極措施，在部分高校范圍內(nèi)形成一支相對(duì)穩(wěn)定的從事自學(xué)考試助學(xué)的教師隊(duì)伍，并創(chuàng)造必要條件，使這些教師對(duì)相應(yīng)的教學(xué)專業(yè)知識(shí)在實(shí)際工作和生產(chǎn)中的運(yùn)用情況以及自學(xué)考試教育對(duì)象的特點(diǎn)與要求有所了解，幫助他們不斷提高教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)助學(xué)輔導(dǎo)效果。
其次，要進(jìn)一步強(qiáng)化自學(xué)考試對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)作用和能動(dòng)意識(shí)，通過不斷的、適時(shí)的教育結(jié)構(gòu)和教育內(nèi)容的調(diào)整以及相應(yīng)的教學(xué)方法和教育形式的改革，使自學(xué)考試始終保持當(dāng)代教育應(yīng)當(dāng)具有的前沿性、前瞻性和超前性特征。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起對(duì)教育提出了新的要求。自學(xué)考試要充分地認(rèn)識(shí)新的形勢(shì)下教育的使命以及自身的特點(diǎn)，更自覺地發(fā)揮其對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的能動(dòng)作用和先導(dǎo)功能。要注意克服傳統(tǒng)教育知識(shí)體系陳舊、教學(xué)內(nèi)容老化的弊端，堅(jiān)持知識(shí)體系的前沿性和教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新性，經(jīng)常關(guān)注、及時(shí)反映各個(gè)學(xué)科研究的前沿信息與動(dòng)態(tài)，以及現(xiàn)實(shí)社會(huì)包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體進(jìn)程與發(fā)展變化。對(duì)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展要有超前認(rèn)識(shí)，走在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前列，通過對(duì)一些具有前沿性、前瞻性的教育考試科目、項(xiàng)目設(shè)置以及相應(yīng)的知識(shí)內(nèi)容的宣傳、推介，以促進(jìn)高新科技的推廣、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；要注意克服傳統(tǒng)教育單純的知識(shí)化傾向，堅(jiān)持教育與社會(huì)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，根據(jù)教育對(duì)象工作和生產(chǎn)的實(shí)際需要，把基礎(chǔ)知識(shí)的教學(xué)、高新技術(shù)的傳播與提高教育對(duì)象的能力素質(zhì)、解決工作和生產(chǎn)中困難和問題結(jié)合起來，使自學(xué)考試的教育過程真正成為一個(gè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能動(dòng)過程。這些方面的工作或問題，過去我們也做過或注意到了，但應(yīng)該說很不夠、很不自覺，今后需要進(jìn)一步增強(qiáng)。
另外，自學(xué)考試要切切實(shí)實(shí)地嚴(yán)肅紀(jì)律，端正考風(fēng)，維護(hù)聲譽(yù)，提高信譽(yù)，確保質(zhì)量。從事自學(xué)考試工作者要把自學(xué)考試作為一項(xiàng)長遠(yuǎn)的事業(yè)來對(duì)待，正確把眼前的發(fā)展規(guī)模和效益與自學(xué)考試的前途和長遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來考慮，嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決杜絕一切考試舞弊行為，維護(hù)自學(xué)考試聲譽(yù)。沒有這樣一個(gè)前提，自學(xué)考試的一切功能與作用都會(huì)付諸空談，自學(xué)考試的教育質(zhì)量更無法保證。其實(shí)，這里還有一個(gè)技術(shù)性的問題，就是自學(xué)考試試題的難度控制問題。過去，自學(xué)考試有些科目考試試題難度過大，許多重點(diǎn)高校全日制普通生做起來都感到十分困難，自考學(xué)員絕大多數(shù)人拿著試卷只能望洋興嘆，這時(shí)，舞弊行為就很容易發(fā)生。這個(gè)問題也是值得我們研究并認(rèn)真加以改進(jìn)的。
(作者單位：濟(jì)寧市市中區(qū)自考辦)