山東省教育廳高校學(xué)生處處長 李霞
2018年3月,《山東省深化高等學(xué)校考試招生綜合改革試點方案》(以下簡稱《方案》)發(fā)布,標(biāo)志著我省推進(jìn)高考綜合改革進(jìn)入了實質(zhì)性實施階段。
本輪高考改革稱之為“綜合改革”,因為這是一次下至基礎(chǔ)教育,上至高等教育的長鏈條、全方位改革,是一次牽一發(fā)而動全身的改革。改革涉及到了考試招生工作的方方面面,包括考試科目、考試內(nèi)容、考試組織、計分辦法、評價辦法、錄取辦法等。以這次高考綜合改革為突破口,下對高中的辦學(xué)條件、師資隊伍、課程建設(shè)、教學(xué)管理等,上對高校的學(xué)科專業(yè)建設(shè)、招生隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)質(zhì)量等,必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。改革給高中帶來了機(jī)會和壓力,更給高校帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。那么我們的高校都準(zhǔn)備好了嗎?
一、新高考將推動高校由“被動接人”向“主動選人”轉(zhuǎn)變
傳統(tǒng)的高考招生錄取模式,考生填報志愿后,由省級招生考試機(jī)構(gòu)根據(jù)每所高校的最低錄取分?jǐn)?shù)線,把線上考生投檔到相關(guān)高校,再由高校審核錄取。高校在整個招生過程中,基本沒有話語權(quán),也沒有選擇權(quán),處于 “被動接人”的局面。
然而新高考賦予了高校 “主動選人”的權(quán)力:
首先,《方案》要求,高校要根據(jù)自身辦學(xué)定位和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo),按照有利于人才培養(yǎng)和專業(yè)建設(shè)原則,提出等級考試科目報考要求,并提前2年向社會公布。這項制度的實施,給高校招生工作賦予了自主權(quán),高校能夠根據(jù)自身辦學(xué)目標(biāo)和專業(yè)辦學(xué)特色,對考生提出科學(xué)合理的學(xué)科素質(zhì)要求,確保招收的學(xué)生適合學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)辦學(xué)需要。
其次,《方案》還建立了高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度,旨在從思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐等方面客觀反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展情況。高校要制定科學(xué)規(guī)范的綜合素質(zhì)評價使用辦法,招生錄取時,組織相關(guān)專家對考生的綜合素質(zhì)做出客觀評價,評價結(jié)果作為招生錄取的重要參考。招生工作從只看“冷冰冰的分”,到關(guān)注“活生生的人”。
再次,在本科高校自主招生中,考生需參加學(xué)校自主組織的重點考查學(xué)生的學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的考核;在本科高校綜合評價招生中,考生成績由統(tǒng)一高考成績、高中學(xué)業(yè)水平等級考試成績、高??己顺煽兒蛯W(xué)生綜合素質(zhì)評價成績四部分組成,其中高??己顺煽兒蛯W(xué)生綜合素質(zhì)評價成績占比最高可達(dá)50%。這些都賦予了高校很大的“選人”自主權(quán)。
最后,在高職(專科)院校單獨(dú)考試招生中,招生院校對考生組織文化素質(zhì)和專業(yè)技能入學(xué)考試,依據(jù)考試成績并參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價擇優(yōu)錄取考生,入學(xué)考試和綜合素質(zhì)評價都由招生院校為主組織實施;在高職(??疲┰盒>C合評價招生中,招生院校依據(jù)考生的普通高中學(xué)業(yè)水平合格考試成績和職業(yè)適應(yīng)性測試結(jié)果,參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價擇優(yōu)錄取,其中職業(yè)適應(yīng)性測試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價環(huán)節(jié)都由招生院校為主組織實施。這些也賦予了高校很大的“選人”自主權(quán)。
二、新高考將推動高校從“靠牌子搶高分學(xué)生”向“靠質(zhì)量吸引優(yōu)秀學(xué)生”轉(zhuǎn)變
傳統(tǒng)的高考招生錄取,考生填報志愿采用的是“學(xué)校+專業(yè)”方式。以山東省2017年高考志愿填報為例,考生可以填報12個學(xué)校志愿,每個學(xué)校志愿可以填報6個專業(yè)志愿和1個專業(yè)服從調(diào)劑志愿。在招生錄取時,由省級考試招生機(jī)構(gòu)確定分學(xué)校最低錄取分?jǐn)?shù)線,參照學(xué)校的招生計劃確定投檔人數(shù),并以學(xué)校為單位將線上考生投檔到相關(guān)高校??忌煌稒n到志愿高校后,只要專業(yè)服從調(diào)劑,一般不會被學(xué)校退檔。因此,高校只要能夠獲得足夠的線上投檔考生,其校內(nèi)幾乎所有專業(yè)都能通過考生志愿錄取或調(diào)劑錄取到足額學(xué)生,而且這些學(xué)生的分?jǐn)?shù)都在學(xué)校的最低投檔線以上。
但新高考實行的“專業(yè)(類)+學(xué)?!钡闹驹柑顖蠛驼猩浫》绞?,對高校的傳統(tǒng)招生模式帶來了挑戰(zhàn)?!皩I(yè)(類)+學(xué)?!币罂忌拿總€志愿都由專業(yè)和學(xué)校共同組成,例如:漢語言文學(xué)(復(fù)旦大學(xué))、建筑學(xué)(清華大學(xué))等。錄取投檔時,由以一個學(xué)校為投檔單位,變?yōu)橐砸粋€專業(yè)(類)加一所學(xué)校為投檔單位,投檔規(guī)則為平行志愿、分?jǐn)?shù)優(yōu)先,不再設(shè)置專業(yè)調(diào)劑志愿,各專業(yè)缺額計劃通過征集志愿完成。在這種志愿填報和投檔錄取模式下,學(xué)校最低錄取分?jǐn)?shù)線將不復(fù)存在。高校在招生過程中,每所學(xué)校的每個專業(yè)最后都會形成一條最低錄取分?jǐn)?shù)線,那些不被社會認(rèn)可的專業(yè),極有可能招不到足夠的生源,而生源的缺乏必將嚴(yán)重影響專業(yè)的生存和發(fā)展。因此,新高考將會讓高校和專業(yè)面對“等生源”到“搶生源”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),將推動高校從“靠牌子搶高分學(xué)生”向“靠質(zhì)量吸引優(yōu)秀學(xué)生”轉(zhuǎn)變。
三、新高考將推動高校由“招辦招生”向“專家招生”轉(zhuǎn)變
傳統(tǒng)的高考招生錄取,由高校招生辦公室負(fù)責(zé)招生工作。每年到了高考招生季節(jié),高校招辦都會等待省級考試招生機(jī)構(gòu)把考生檔案投放到自己學(xué)校,然后招辦相關(guān)工作人員再審閱檔案,確定錄取考生。一般情況下,除個別因身體原因或?qū)I(yè)不服從調(diào)劑等原因需要退檔的考生外,其他考生會被全部錄取。錄取考生所學(xué)專業(yè),一般依據(jù)考生的高考成績和專業(yè)志愿確定,不能滿足專業(yè)志愿的考生,最終會被隨機(jī)調(diào)劑錄取到招生未滿的剩余專業(yè)。高校的招生過程視生源滿足情況,雖然每所學(xué)校從幾天到十幾天不等,但基本依靠學(xué)校招辦工作人員就可以完成招生任務(wù)。
然而新高考制度下,傳統(tǒng)的“招辦招生”的高校招生錄取模式遇到了挑戰(zhàn):
首先,新高考將實施“兩依據(jù)、一參考”的招生錄取模式,即由招生學(xué)校依據(jù)統(tǒng)一高考成績和高中學(xué)業(yè)水平考試成績,參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價擇優(yōu)錄取考生。這項制度的實施,將學(xué)生綜合素質(zhì)評價納入招生工作中,高校招生錄取時,要組織教師等專業(yè)人員,采取集體評議等方式對考生綜合素質(zhì)檔案進(jìn)行分析,對考生綜合素質(zhì)做出客觀評價,評價結(jié)果作為招生錄取和安排專業(yè)的重要參考,把單純的“招辦招生”變成了專家參與的“專家招生”。同時,在春季高考的統(tǒng)一考試招生、單獨(dú)考試招生和高職(??疲┚C合評價招生中,也都把“參考綜合素質(zhì)評價擇優(yōu)錄取”列為高校招生錄取工作的重點要求,進(jìn)一步對專家教師參與招生提出了要求。
其次,2020年我省將完善本科高校綜合評價招生制度,將綜合評價招生的考生成績,由統(tǒng)一高考成績、高中學(xué)業(yè)水平等級考試成績和高校考核成績?nèi)糠?,調(diào)整為統(tǒng)一高考成績、高中學(xué)業(yè)水平等級考試成績、高校考核成績和學(xué)生綜合素質(zhì)評價成績四部分,且每一部分成績所賦分值均占一定比重。綜合素質(zhì)評價成績的增加,凸顯了綜合素質(zhì)評價工作的重要性,高校要根據(jù)招生專業(yè)特點,組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)<?,對學(xué)生個人的特長、能力、高中階段學(xué)習(xí)表現(xiàn)以及綜合素質(zhì)檔案等進(jìn)行重點考核和綜合測評,將學(xué)生的過程性表現(xiàn)和標(biāo)志性成果作為考核和測評的重要內(nèi)容,確定考生的綜合素質(zhì)評價成績。本科高校綜合評價招生制度的完善,要求高校的學(xué)科專業(yè)專家必須深度參與招生過程,更好地發(fā)揮“專業(yè)人”選“專業(yè)學(xué)生”的作用。
四、新高考將推動高校專業(yè)建設(shè)由“要我強(qiáng)”向“我要強(qiáng)”轉(zhuǎn)變
“專業(yè)(類)+學(xué)?!钡闹驹柑顖蠓绞?,體現(xiàn)了“專業(yè)優(yōu)先”的理念,突出了專業(yè)在志愿填報中的優(yōu)先地位,學(xué)生的志愿填報會更加精準(zhǔn)。由于不再設(shè)置專業(yè)調(diào)劑志愿,學(xué)生不用擔(dān)心被調(diào)劑到不喜歡的專業(yè),保證了學(xué)生的專業(yè)選擇權(quán),維護(hù)了學(xué)生的職業(yè)選擇權(quán)。同時,高校還可以錄取到有明確專業(yè)意向的學(xué)生,有利于提高學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)興趣,促進(jìn)學(xué)生更好成長成才。
但是,這種“專業(yè)(類)+學(xué)?!钡闹驹柑顖蠛驼猩浫》绞?,會加大不同高校間的專業(yè)競爭壓力。由于學(xué)生的每個志愿都有明確的專業(yè)和學(xué)校,對招生專業(yè)來說,只有那些辦學(xué)質(zhì)量高、辦學(xué)效果好、辦學(xué)有特色的專業(yè),才能得到考生和家長的認(rèn)可,才會有更多的優(yōu)秀生源報考,才能最終錄取到優(yōu)秀的學(xué)生。相反,那些辦學(xué)質(zhì)量不高、辦學(xué)效果不好、辦學(xué)缺乏特色的專業(yè),即使所在學(xué)校水平還相對較高,可能也會因為社會認(rèn)可度低而不被考生和家長接受,最終導(dǎo)致報考人數(shù)不多、錄取分?jǐn)?shù)不高。
因此,新高考制度下,專業(yè)不再有母體學(xué)?!白畹弯浫》?jǐn)?shù)線”的保護(hù),直接以真實狀態(tài)呈現(xiàn)在了社會公眾面前,讓考生和家長有機(jī)會通過高考志愿填報,反映對不同專業(yè)的喜愛程度,而這種喜愛程度的高低,正是高校專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量高低的最終體現(xiàn)。這種“赤裸裸”的競爭,給高校的專業(yè)帶來了巨大危機(jī)和壓力,倒逼專業(yè)為了自身生存和發(fā)展,千方百計加強(qiáng)專業(yè)建設(shè),強(qiáng)化專業(yè)特色,提高培養(yǎng)質(zhì)量。同時,高校自身也會加快學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,努力做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢專業(yè),逐步“關(guān)停并轉(zhuǎn)”落后專業(yè),更好凝練學(xué)校辦學(xué)特色,把學(xué)校辦出水平、辦出質(zhì)量。
五、深化改革,開拓創(chuàng)新,迎接新高考帶來的新挑戰(zhàn)
面對新高考帶來的新挑戰(zhàn),高校必須盡快行動起來,力爭早謀劃、早行動、早部署、早落實,提前做好準(zhǔn)備,以飽滿狀態(tài)迎接2020新高考招生年的到來。一要轉(zhuǎn)變招生理念。由過去“等著招”變?yōu)椤爸鲃舆x”,由過去“只看分?jǐn)?shù)高低“變?yōu)椤白⒅鼐C合素質(zhì)”。二要做好科目指定。要堅持實事求是、科學(xué)合理,認(rèn)真做好招生專業(yè)選考科目指定工作。三要加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步明確辦學(xué)定位,優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),強(qiáng)化專業(yè)特色,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。四要加強(qiáng)招生隊伍建設(shè)。充實院系學(xué)科專業(yè)專家到招生隊伍之中,明確招生責(zé)任,協(xié)同做好招生工作。五要加強(qiáng)招生監(jiān)督。切實管好用好新高考賦予高校的招生權(quán)力,堅持“陽光招生”,強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé),確保公平公正。