山東省教育廳基礎(chǔ)教育處處長(zhǎng) 仲紅波
山東省教育廳基礎(chǔ)教育處一級(jí)主任科員 朱新峰
作為第二批高考綜合改革試點(diǎn)省份，我省于2017年秋季學(xué)期全面進(jìn)入高考改革周期，在這場(chǎng)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)中，普通高中無疑是主戰(zhàn)場(chǎng)。這次改革，給高中學(xué)校帶來的變化是全方位的，也是深層次的，需要高中學(xué)校超前謀劃，精心準(zhǔn)備，主動(dòng)迎戰(zhàn)。因此，近年來，我省各級(jí)教育行政部門和高中學(xué)校，在思想、條件、制度、管理、技術(shù)等方面進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)和實(shí)踐探索，不斷推進(jìn)高中教育改革發(fā)展，以工作新的成效保障高考綜合改革平穩(wěn)順利實(shí)施。
一是思想上的準(zhǔn)備。通過培訓(xùn)、交流，考察、調(diào)研等多種形式，請(qǐng)進(jìn)來、走出去，讓各級(jí)教育行政部門各高中學(xué)校了解改革、參與改革，在基礎(chǔ)教育內(nèi)部達(dá)成廣泛共識(shí)。連續(xù)2年舉辦普通高中校長(zhǎng)暑期專題培訓(xùn)班，提升高中校長(zhǎng)適應(yīng)高考改革新要求，加快高中教育改革和發(fā)展的能力。2016年4月，舉辦各市分管市長(zhǎng)、教育局長(zhǎng)、財(cái)政局長(zhǎng)、編辦主任、人社局長(zhǎng)、國土局長(zhǎng)參加的專題培訓(xùn)班，全面宣傳解讀高考改革政策。2017年4月，舉辦各市、縣（市、區(qū)）教育局分管局長(zhǎng)培訓(xùn)班，為啟動(dòng)高考改革做好實(shí)戰(zhàn)準(zhǔn)備。2017年5月，舉辦各市、縣教育局長(zhǎng)培訓(xùn)班，為迎接新高考改革進(jìn)行再動(dòng)員再部署。
二是條件上的準(zhǔn)備。修訂完成《普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》，考慮選課走班教學(xué)需要，要求按照每4個(gè)班增加1間教室比例設(shè)置選修教室，每個(gè)教室配備學(xué)生儲(chǔ)物柜。啟動(dòng)高中學(xué)校消除大班額工作，2015-2017年全省共完成投資315億元，新建、改擴(kuò)建學(xué)校201所，新增學(xué)位29萬個(gè)，新增教師1.1萬名，相當(dāng)于為全省580所普通高中平均增加19名教師。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合高中階段學(xué)校普及攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)施，規(guī)劃到2020年，投資383.73億元，新建改擴(kuò)建普通高中324所，計(jì)劃新增學(xué)位23.44萬個(gè)。
三是制度上的準(zhǔn)備。全面實(shí)施“縣管校聘”管理體制改革，堅(jiān)持“退一補(bǔ)一，有編即補(bǔ)”，設(shè)立臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專戶，建立“以縣為主、市域調(diào)劑、省級(jí)統(tǒng)籌”的中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制，為增加高中教師總量，完善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)提供了政策保障。印發(fā)《山東省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施方案和山東省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法的通知》，完善高中通用技術(shù)、體育與健康、音樂、美術(shù)學(xué)科合格考試工作方案?？茖W(xué)設(shè)計(jì)思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐五個(gè)方面綜合評(píng)價(jià)的具體內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行寫實(shí)記錄、整理遴選、公示審核、上傳確認(rèn)、形成檔案、查詢6步記錄程序，從組織、經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍、技術(shù)、監(jiān)督等方面保障綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性、客觀性。
四是課程上的準(zhǔn)備。印發(fā)《山東省普通高中2017級(jí)學(xué)生課程實(shí)施指導(dǎo)意見》和14個(gè)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)意見，在“新高考、新課程、新方案、舊教材”的框架下，對(duì)2017級(jí)高中學(xué)生的課程教學(xué)進(jìn)行三年一貫整體設(shè)計(jì)，保證課程教學(xué)、考試評(píng)價(jià)改革的有機(jī)銜接和平穩(wěn)過渡。組織開展高一各學(xué)科教師、教研員全員培訓(xùn)，集中培訓(xùn)解讀新修訂的高中課程設(shè)置方案，確保課程教學(xué)順利過渡。選取140所高中學(xué)校，委托北京師范大學(xué)組織開展普通高中教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)教育行政部門和高中學(xué)校改進(jìn)教育教學(xué)工作。在普通高中全面開設(shè)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)課程，對(duì)學(xué)生自我認(rèn)知、學(xué)業(yè)選修、職業(yè)行業(yè)體驗(yàn)、專業(yè)報(bào)考等進(jìn)行系統(tǒng)指導(dǎo)，幫助學(xué)生全面認(rèn)識(shí)自我、了解課程體系、增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)知、確定專業(yè)志愿。
五是管理上的準(zhǔn)備。指導(dǎo)普通高中學(xué)校開展選課走班試點(diǎn)和模擬選課走班，不斷研究和摸索選課走班教學(xué)模式下學(xué)生管理服務(wù)的新方法新經(jīng)驗(yàn)。2018年春季入學(xué)起，在普通高中全面實(shí)施全員育人導(dǎo)師制，指導(dǎo)各高中學(xué)校以班級(jí)任課教師為主、其他班級(jí)（年級(jí)）教師為輔，以師生雙向自愿選擇為主、指定結(jié)對(duì)為輔，建立導(dǎo)育關(guān)系，讓所有的老師都成為導(dǎo)師，讓所有的學(xué)生都有導(dǎo)師”。
六是技術(shù)上準(zhǔn)備。根據(jù)學(xué)校綜合評(píng)價(jià)工作需求，開發(fā)設(shè)計(jì)了我省普通高中選課走班省級(jí)平臺(tái)和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，并與中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)、體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、教師信息系統(tǒng)進(jìn)行了數(shù)據(jù)對(duì)接。目前2017級(jí)學(xué)生首個(gè)學(xué)期綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案信息已錄入結(jié)束，正在進(jìn)行省級(jí)公示。依托選課走班平臺(tái)，全面部署模擬選課走班工作，指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行選課排課平臺(tái)管理。2017年9月，全面開通高一年級(jí)學(xué)生、家長(zhǎng)空間，為每一名家長(zhǎng)宣傳解讀高考政策，進(jìn)一步密切家校溝通。
3月27日，《山東省深化高等學(xué)?？荚囌猩C合改革試點(diǎn)方案》正式印發(fā)實(shí)施，標(biāo)志著我省高中教育應(yīng)對(duì)高考綜合改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)正式打響。普通高中的改革發(fā)展也將在不斷推進(jìn)中繼續(xù)優(yōu)化完善，省政府辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高中階段教育改革發(fā)展的意見》，在資源配置、經(jīng)費(fèi)保障、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面為普通高中發(fā)展進(jìn)行了頂層制度設(shè)計(jì)，為保障高考綜合改革順利進(jìn)行、推動(dòng)高中階段學(xué)校特色多樣辦學(xué)、促進(jìn)學(xué)生全面?zhèn)€性發(fā)展提供了有力保障。下一步，普通高中將在優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)上狠下功夫。一是優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)，由大規(guī)模走向標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格控制超大規(guī)模學(xué)校建設(shè)，新建普通高中規(guī)模不得超過60個(gè)班，2018年全面消除50人以上普通高中大班額，建立健全大班額監(jiān)測(cè)和長(zhǎng)效防控機(jī)制，進(jìn)一步化解存量，控制增量，到2020年，所有普通高中實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化；二是優(yōu)化體制結(jié)構(gòu)，由交叉管理走向分級(jí)管理。推進(jìn)教育管理和辦學(xué)體制改革，加大市級(jí)統(tǒng)籌力度，加快建立市級(jí)舉辦、管理市轄區(qū)普通高中新機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置；三是優(yōu)化主體結(jié)構(gòu)，由公辦獨(dú)大走向公民并舉。鼓勵(lì)和支持行業(yè)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人舉辦高中學(xué)校;支持委托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理普通高中，增強(qiáng)公辦學(xué)校辦學(xué)活力，提高辦學(xué)水平和效益;依法保障民辦學(xué)校和民辦學(xué)校教師待遇，落實(shí)民辦高中學(xué)校教師社會(huì)保險(xiǎn)政策；四是優(yōu)化類型結(jié)構(gòu)，由同質(zhì)化走向特色化。實(shí)施特色高中建設(shè)計(jì)劃和普通高中學(xué)科基地建設(shè)，啟動(dòng)建立省市兩級(jí)特色高中遴選認(rèn)定機(jī)制，構(gòu)建起特色多樣化的課程體系，形成優(yōu)勢(shì)突出、面向全體、創(chuàng)新發(fā)展的辦學(xué)格局，示范帶動(dòng)全省課程教學(xué)改革和教師研訓(xùn)，推動(dòng)普通高中由標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化向高質(zhì)量、有特色發(fā)展；五是優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，由學(xué)段孤立走向相互融通。實(shí)施高校和高中聯(lián)合育人計(jì)劃，支持聯(lián)合開發(fā)課程、共建共享教育資源；支持高職高專學(xué)校與普通高中探索“2+1”人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)普職融合；六是優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，由統(tǒng)一管理走向自主發(fā)展。落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)行管理權(quán)限清單、負(fù)面清單制度，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，加快學(xué)校章程建設(shè)，建立健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，組織開展學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)改革試點(diǎn)。